@
ДонатЭто знакомо. Приведу данные по Петрограду.
Вопросами борьбы с политическими противниками в первые недели советской власти ведала Военно-следственная комиссия Петроградского ВРК, начавшая свою работу 27 октября 1917 г. под руководством Я.М. Свердлова. После упразднения Петроградского ВРК в начале декабря 1917 г. она вошла в состав Следственной комиссии Петроградского революционного трибунала. Туда же были переданы все незавершенные следствием уголовные дела. 7 декабря декретом Совнаркома была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. После ее переезда в Москву, все функции в Петрограде были возложены на Петроградскую Чрезвычайную комиссию (ПЧК).
Первоначально комиссия сосредоточила свои основные усилия на борьбе со спекуляцией и бандитизмом: за первые сто дней своей деятельности ПЧК рассмотрела 196 дел и произвела 252 обыска. Большинство дел было связано со спекуляцией – 102, еще 14 дел носило спекулятивно-уголовный характер, 61 – заведено на уголовников и лишь 18 дел носило политическую окраску. 10 из них были прекращены за недостаточностью улик, 3 дела закрыты по амнистии 1 мая 1918 г., остальные переданы в ревтрибуналы и штаб Финляндской красной гвардии.
Политическим делам Чрезвычайная комиссия стала уделять серьезное внимание лишь с лета 1918 г., когда активизировалась деятельность эсеровского боевого террористического отряда Г. Семенова. После убийства В. Володарского (20 июня 1918 г.) руководством Петроградского совета и, в первую очередь, Г. Е. Зиновьевым, было впервые высказано мнение о необходимости превентивного террора, направленного на потенциальных террористов. Массовый «красный террор» представлялся мерой, способной предотвратить в будущем подобные террористические акты.
В связи с этим Чрезвычайная комиссия приступила к регистрации бывших офицеров, и в начале августа большинство из них были арестованы и объявлены заложниками. Тогда же подверглись репрессиям и представители буржуазии, для которых были введены спецработы (к примеру, в Петрограде представителей буржуазии использовали ночью для рытья могил умерших от холеры), некоторые из них также были арестованы. Кроме того, заложниками были объявлены и иностранные граждане (эта мера применялась не только в Петрограде, но и в других городах).
27 августа 1918 г. была совершена неудачная попытка покушения на Зиновьева в гостинице «Астория», 30 августа был убит Урицкий (пост председателя ЧК занял его заместитель Г. С. Бокий), а на следующий день в Москве было совершено неудачное покушение на В. И. Ленина. В ответ на эти акции чекистами было расстреляно 512 человек, а в газете «Петроградская правда» был опубликован список людей (476 человек), объявленных заложниками. В предуведомлении к списку указывалось, что «
если правыми эсерами и белогвардейцами будет убит еще хоть один из советских работников, нижеперечисленные заложники будут расстреляны».
Общее количество жертв террора в Петрограде к октябрю 1918 г. достигло 800 человек расстрелянных и 6229 арестованных. К 15 сентября все иностранные граждане, за исключением лиц, прямо связанных с конкретной контрреволюционной деятельностью, были освобождены, затем стали отпускать и остальных, так как с октября 1918 г. карательная репрессивная политика была ограничена директивами из Москвы.
Подробнее: Ратьковский И.С. Первый год деятельности Петроградской ЧК (март 1918 - март 1919 г.) // Проблемы новейшей истории Росси. СПб., 2005.
Петроградская правда. 1918.
То есть аресты заложников являлись временной мерой, вызванной чрезвычайныим обстоятельствами, и продолжалась такая политика недолго. Отмечу также, что началась она уже после того, как граждане определились, будут они работать в советских учреждениях или нет (следовательно, говорить о том, что кто-то работал под страхом не вижу оснований).