Наркомом по делам национальностей был Сталин. Ему было поручено создать проект устройства нового государства.

По проекту Сталина союзные государства объединялись вокруг центрального - России, где были сосредоточены органы управления союзом. В состав Российского государства на правах автономии должны были войти другие национальные образования. Этот проект ущемлял права нерусских наций.

Ленин обвинил Сталина, назвав его проект шовинистским. Он предложил строить государство по принципу федерации, в которой все народы, в т.ч. и русский, будут иметь одинаковые права и обязанности.

Образование СССР произошло на I съезде народов СССР 30 декабря 1922 года. Съезд утвердил договор и декларацию об образовании союзного государства.

Высшим органом власти был объявлен Всесоюзный съезд советов, а в период между съездами - ЦИК советов.

Высшим исполнительным органом власти был Совет народных комиссаров.

Образование нового государства было закреплено в Конституции СССР 1924 года.

Жаль, что они не приняли эсеровскую концепцию - глядишь и развала на госдарства в 90-м не было бы..