Исторический форум (форум по истории)

Добро пожаловать, Гость. Пожалуйста, выберите Вход или Регистрация

 
Исторический форум
  Главная Правила форума Пожертвование СправкаПоискУчастникиВходРегистрацияОбщее сообщение Администратору форума »» переход на Историчка.Ru  
 
Переключение на Главную Страницу Страниц: 1
Печать
История административно-территориальной подчинения и системы государственного управления районов уральского севера в xvii- xix вв (Прочитано 1493 раз)
навроцкий юрий
Продвигающийся
**
Вне Форума



Сообщений: 48
История административно-территориальной подчинения и системы государственного управления районов уральского севера в xvii- xix вв
01.04.2021 :: 21:24:09
 
У современного обывателя северная часть Свердловской области в исторической ретроспективе ассоциируется с Верхотурским уездом, что верно лишь отчасти. Со времени покорения Ермаком Сибирского царства и присоединения Сибири к Московскому царству, территория современных Серовского, Североуральского и Ивдельского городских округов долгое время входила в состав не только Верхотурского, но и Пелымского и Березовского уездов и, лишь во к концу XIX века, северная граница Верхотурского уезда приобрела свое окончательное оформление, а уже в годы Советской власти, к Ивдельскому району была присоеденена часть Сартаньинской волости Березовского уезда (в соответствии с Постановлением ВЦИК от 12 ноября 1923 года «О границах и административном делении Уральской области») и населенные пункты Лямля-Пауль, Собянино, Суеват-Пауль, Бурмантово и юрта Куриковых (в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 сентября 1939 года).

     В XVII веке основной административной единицей в Сибири был разряд, который делился на города с прилегающими уездами. Верхотурский уезд был включен в Тобольский разряд Сибирского царства, образованный в конце XVI века. На территории вогульских юрт и зимовий в начале XVII века были образованы ясачные волости, а их население было приписано к инородческим сотням. Ясачные волости не имели четких территориальных границ и определялись личным составом приписанных к ним жителей, в лучшем случае - составом населенных пунктов (деревень (паулей), выселков, юрт) (Располов П.Е. История административно-территориального деления Урала). Русское население Сибири по отношению к государству делилось на духовенство, служилое и податное сословия. Первые были обязаны государству службой церковной, воинской или гражданской; вторые - платежом налогов и отправлением повинностей, называвшиеся тяглом. Основная окладная единица тяглого населения называлась сохой. Помимо прямых налогов, крестьяне и посадские люди исполняли другие тяглые повинности (нередко переводившиеся в деньги). В XVII веке наиболее тяжелыми налогами являлись так называемые «стрелецкий хлеб» или «стрелецкие деньги», ямские, данные и оброчные деньги. В 1679 году система обложения по сохам (посошная) была заменена подворной: важнейшие прямые налоги и мелкие сборы были объединены в один налог - стрелецкую подать. Термин «тягло» после введения подушной подати был заменен словом «подать», но употреблялся как условная единица обложения в XVIII-XIX вв. (Н. Павленко, И. Андреев, В. Кобрин, В. Федоров История России с древнейших времен до 1861 года. 3-е изд., М., 2004). В этот период времени, осуществляющие военную и гражданскую власть Верхотурские воеводы находились в подчинении от тобольских воевод, но эта зависимость была довольно слабая и не определялась в точности законом: большею частию верхотурский воевода писал о делах непосредственно в находившийся в Москве Сибирский Приказ - государственное учреждение, заведовавшее всею Сибирью, и получал царские указы прямо на свое имя. В 1687 году велено их в Тобольске не ведать, и кроме того от тобольских воевод взяты были уезды Пелымский и Туринский, воеводы которых подчинены были Верхотурскому (Чупин Н.К. «Географический и статистический словарь Пермской губернии» 1873, том I). Однако, в 1693 году Верхотурскский уезд вновь был подчинен Тобольскому разряду и «значение Верхотурских воевод весьма уменьшилось» (Там же).

    В 1699 году царь Петр решился провести в России так называемую «городскую реформу» и преобразовать уезды в провинции, в которых, по именному указу от 30 января 1699 года  учреждались земские избы во главе с выборными земскими, кабацкими и таможенными бурмистрами, переименованными на голандский манер из старост и голов «для ведомства всяких расправных дел между посадскими и торговыми людьми, для управления казенными с них сборами и градскими повинностями и об исключении торговых и посадских людей из ведомства воевод и приказов» (Полное собрание законов Российской империи. Т. III. [СПб]., 1830. Ст. 1674. С. 598-600). Власть воевод ограничивалась военным управлением, охраной крепостей и границ уездов. Данная реформа встретила ожесточенное сопротивление в провинциях и, на основании указа от 27 октября 1699 года, на Сибирь городская реформа не была распространена (Акишин М.О. Реформа Ратуши 1699 г.: Проведение и итоги. стр.11).

    29 декабря 1708 года Петр I издал указ «Об учреждении губерний и о росписании к ним городов», в соответствии с которым территория Урала была включена в состав Сибирской губернии с центром в Тобольске. Сущность петровской административной реформы состояла в создании между уездами, ранее непосредственно подчинявшимися царю и столичным приказам, промежуточных административных учреждений - губерний и провинций, а конечной целью проводимых реформ – было бональное намерение расширить число податного сословия и увеличить размер сбора податей с населения России. Назначение губернаторов, как и уездных воевод, переименованных в коменданты, по-прежнему составляла креатуру царской (императорской) особы. После первой петровской реформы, губернии не делились на уезды, а составлялись из городов и прилегающих к ним земель (например, переписная книга 1710 года города Верхотурья или Туринска с уездом), а деятельность местных разрядов и приказов предполагалась реорганизовать по образу военных округов. 7 декабря 1718 года Пётр I утвердил решение Сената о дальнейшем преобразовании губерний. С июля 1719 года новые правила вводились в Санкт-Петербургской губернии, а с 1720 года - в остальных (Губернаторы. Историко-юридический очерк. Спб., 1905). Сибирская губерния для облегчения процесса управления была поделена на пять провинций. Верхотурский уезд вместе с Тобольским, Тюменским, Туринским, Пелымским, Березовским, Сургутским и Тарскими уездами был включен в состав Тобольской провинции. Обе петровские административно-территориальные реформы начинались с переписи-ревизии населения, а по реформе 1719 года - взамен подворной была введена подушная подать. Взимание подушной подати началось с 1724 года. С самого своего возникновения подушная подать была сословным, а не общим налогом. Так, уже при Петре I не вносились в ревизские сказки дворяне, духовенство и другие представители служилого сословия. Старообрядцы до 1782 года платили обложение в двойном размере, отчего в народе их называли «двоедане». В 1775 году от подушной подати было освобождено купечество, для которого были установлены гильдейские пошлины - процентный сбор с объявленного капитала. В 1863 году была отменена подушная подать с мещан, замененный налогом на недвижимость в городах, посадах и местечках. Последняя мера была распространена на Сибирь только в 1873 году.

     В 1727 году было восстановлено деление провинций и губерний на уезды, а в середине XVIII века было произведено  изменение границы между Казанской и Сибирской губерниями, которая прошла по Уральскому горному хребту. С 1764 по 1782 год Сибирская губерния именовалась также Сибирским царством, делившееся на Иркутское и Тобольское генерал-губернаторства, а Верхотурский, Пелымский, Березовский и Туринский уезды были подчинены Тобольскому генерал-губернатору. 7 ноября 1775 года Екатерина II подписала указ, в соответствии с которым размеры губерний были уменьшены, их число увеличено вдвое, ликвидированы провинции (в ряде губерний внутри них были выделены области), изменена нарезка уездов. Кроме губерний и уездов появились наместничества, каждое из которых могло включать 2-3 губернии. Наместничества возглавили наместники, или генерал-губернаторы, назначаемые самой императрицей. В соответствии с этим же указом, в уездах создавались местные полицейские органы и уездные земские суды, избираемые местным дворянством в составе земского капитан-исправника и трех заседателей. Земские суды проводили предварительное расследование по мелким уголовным делам, следили за своевременной уплатой податей и сборов, порядком в торговли, руководили проведением противопожарных и противоэпидемиологических мер, сохраняли в уезде «благочиние, добронравие и порядок». В обязанности капитана-исправника входило не только охрана общественного порядка в уезде, но и утверждение в должности и увольнение лесных сторожей, организация розыска беглых крестьян и приписных заводских рабочих. Кроме этого, Исправник состоял председателем уездного распорядительного комитета, директором уездного отделения попечительного о тюрьмах комитета, членом уездного по воинской повинности присутствия и других уездных комиссий и комитетов. 16 ноября 1780 года Екатерина II подписала указ о создании Пермского наместничества в составе Пермской и Екатеринбургской областей, а также об учреждении губернского города Пермь. Открытие губернского города и наместничества состоялось 18 октября 1781 года на территории дачи Егошинского завода. Пермское наместничество было образовано на основе бывшей Пермской провинции Казанской губернии и ряда зауральских городов прежней Тобольской провинции, в том числе и Верхотурского уезда, включенного в состав Екатеринбургской провинции. При этом Березовский уезд остался в составе Тобольской губернии, а Пелымский уезд был ликвидирован, а его территория - включена в состав Туринского уезда. Также 1782 году на территории Сибирского царства были учреждены Тобольское наместничество в составе Тобольской и Томской областей. Тобольское наместничество вошло в состав Пермского и Тобольского генерал-губернаторств (прообраз современных федеральных округов). В этот период времени, в состав Верхотурского уезда вошла Лозьвинская волость ясачных вогул от пауля Арии на юге, до юрт Першиных на севере, а также бассейн реки Ивдель - правого притока Лозьвы. Кроме того, из Пелымского уезда в Верхотурский было передана территория верхней части реки Сосьвы и Вагранские дачи.

Наверх
 
навроцкий юрий
Продвигающийся
**
Вне Форума



Сообщений: 48
Re: История административно-территориальной подчинения и системы государственного управления районов уральского севера в xvii- xix вв
Ответ #1 - 01.04.2021 :: 21:25:23
 
Инородческое населения севера Верхотурского населения было представлено Вагранскими, Сосьвенскими и Лозьвенскими вогулами. Вагранские вогулы большей частью продали свои охотничьи и рыбные промыслы Максиму Походяшину, начавшему в 1758 году строительство Петропавловского завода. Лишившись своих угодий, эти вогулы переселились на притоки Сосьвы ниже Кривенской сопки, основав зимовья Верхне и Нижне-Масловские, юрты Климковых, Денежкиных, Тихонковых и Крылышковых. Ниже по течению реки Сосьвы располагались вогулбские юрты Марсиных, Анисимовых, Ясауловых, Тонковых, Таушанковых и Масловых. В низовьях реки Турьи находились юрты Антипковых и Екиных. Большинство перечисленных вогульских семей было приписано к Лозьвенской ясачной волости с волостным старшиной в деревне Лача. Сосьвенская же волость ясачных вогул находилась в нижней части течения Сосьвы, а селения ясачных Сосьвеских вогул Моросковых, Якимовых, Сотриных и др., чересполосно чередовалась с русскими деревнями и, даже проживая в пределах одного поселения, вогулы и русские жители образовывали самостоятельные «концы», числились в разных сельских обществах и подчинялись своим волостным старостам и уездным управам. В 1822 году был принят «Устав об управлении инородцев», разработанный первым Сибирским комитетом и ут­вер­жденный 22 ию­ля (3 авг.) императором Алек­сан­дром I. Данный Устав регламентировал сис­те­му управ­ле­ния, са­мо­управ­ле­ния и су­да для ко­рен­ных на­ро­дов Урала и Си­би­ри, выделенных в оседлые, кочевые и бродячие раз­ря­ды. Все ино­род­цы ос­во­бо­ж­да­лись от рекрутской повинности. Осед­лые ино­род­цы под­чи­ня­лись об­ще­рос­сий­ским за­ко­нам, их пра­ва и обя­зан­но­сти за­ви­се­ли от при­над­леж­но­сти к со­сло­вию или со­слов­ной груп­пе. Ко­че­вые и бро­дя­чие ино­род­цы управ­лялись по собственным за­ко­нам и обы­ча­ям, пла­ти­ли ясак (со­би­рал­ся ста­ро­стой в на­ту­раль­ной или де­неж­ной фор­ме с ревизской души), име­ли пра­во сво­бод­ной тор­гов­ли (по­куп­ка ими спирт­ных на­пит­ков стро­го за­пре­ща­лась), пе­ре­хо­да в од­но из со­сло­вий при осед­лом об­ра­зе жиз­ни и пр. Ко­че­вые ино­род­цы объ­е­ди­ня­лись в стой­би­ще или юрт (пауль) (не ме­нее 15 се­мейств в ка­ж­дом) во гла­ве со ста­рос­той и его по­мощ­ни­ка­ми. Над не­сколь­ки­ми стой­би­ща­ми (юртами) из од­но­го ро­да сто­ял над­зор­но-рас­по­ря­дительный ор­ган - ино­род­ная упра­ва в со­ста­ве головы и двух вы­бор­ных. Инородная управа Верхотурского уезда вела пе­ре­пись на­се­ле­ния, рас­клад­ку и сбор ясака, взыскание недоимок, проведение мер против повальных болезней, скотских падежей и лесных пожаров, устройство хлебных магазинов и попечение о продовольствии хлебом и солью, суд в «маловажных винах и взысканиях по особому положению», исполнение определений высших инстанций по уголовным и гражданским делам, занималась рас­про­стра­не­нием зем­ле­де­лия (СЗРИ. Т. 2. Свод губернских учреждений. Спб., 1892. X. Положение об инородцах). Бро­дя­чи­ми ино­род­ца­ми управ­лял толь­ко ста­рос­та из чис­ла ме­ст­ных «по­чёт­ных лю­дей» («княз­цов»), который, как и ино­род­ные упра­вы, под­чи­ня­лись земским судам, а с 1860-х годов – ок­руж­ным по­ли­цей­ским управ­ле­ни­ям. Бродячие инородцы не несли денежных по губерниям земских повинно­стей и не производили никаких расходов на содержание инородного управления. Им позволялось переходить для промыслов из уезда в уезд и из губернии в губернию без всякого стеснения. Ста­рос­ты инородцев мог­ли пе­ре­да­вать власть по на­след­ст­ву и, вместе с вы­бор­ными, за­се­да­телями, по­мощ­никами ста­рос­ты ут­вер­жда­лись в долж­но­сти и сни­ма­лись с неё гражданским гу­бер­на­то­ром или на­чаль­ни­ком об­лас­ти, «князцы» – генерал-гу­бер­на­то­ром. Ус­тав дей­ст­во­вал с отдельными из­ме­не­ния­ми до 1906 года (Га­ри­пов Р.Ш. Ус­тав «Об управ­ле­нии ино­род­цев» 1822 г. Ис­то­рия го­су­дар­ст­ва и пра­ва. 2010. № 23). К сожалению, если по составу населения и хозяйственной деятельности Сосьвенской и Лозьвеской волостям ясачных вогул имеются многочисленные статистические данные и эпиграфические источники, то о кочевых вогулах, населявших таежные просторы севернее юрт Першиных, имеются лишь отрывочные сведения конца XIX - начала XX веков. Вероятно, причинами небрежного отношения губернских и уездных властей к Верхне-Лозьвенским кочевым инородцам были природные богатства недр этой территории, а именно - многочисленные золотоносные участки по правым притокам Лозьвы, в связи с чем, эти земли отводись под прииски Заозерской дачи и Округа Северной экспедиции по основаниям ст. 21«г» Горного Устава. Отсутствуют сведения о управлении кочевников, кроме упоминаний о уплате ими ясака в конце XIX - начале XX веков в селе Никито-Ивдель.

    В результате екатерининской административно-территориальной реформы сложилось новая система административно-территориального деления провинций: генерал-губернаторство - наместничество - уезд. На низовом уровне деление было установлено: участок земского начальника - стан - волость - сельское общество - селение - крестьянский двор (Тархов С.А. Историческая эволюция административно-территориального и политического деления России). Исполнительную власть в губерниях представляли губернаторы и губернские правления, в уездах - капитан-исправники и нижние земские суды, а в городах - городничие, должность которых была учреждена в 1796 году. В соответствии с другим указом императора Павла I от 12 декабря 1796 года «О новом разделении государства на губернии», Пермское и Тобольское генерал-губернаторство было разделено на Пермскую и Тобольскую губернии, а вначале XIX века при Александре I Пермская и Вятская губернии были объединены в состав одного генерал-губернаторства (Тобольская губерния вошла в состав Сибирского генерал-губернаторства). В 1822 году Тобольская губерния была разделена на округа, которые, в свою очередь, подразделялись на волости, инородческие управы и инородческие волости. В 1898 года округа были вновь были переименованы в уезды, а в 1902 году были упразднены и волости ясачных инородцев, а их население и территории - подчинены общеуездным учреждениям.

    Во второй половине XIX века, в пореформенное время, Российские губернии по-прежнему делились на уезды, а уезды - на низшие административные единицы - волости, состоящие из нескольких сельских обществ. Большинство сельского населения Верхотурского уезда относилось к сословию казенных (государственных) крестьян, лично свободных еще до отмены крепостного права и несших повинности только в пользу казны. Купечество и духовенство, в отличии от крестьян и заводских рабочих, было освобождены от воинской повинности и имели другие привилегии. Уезд, возглавлявшийся исправником, делился на станы во главе со становыми приставами, должность которых была введена «Положением о земской полиции» 1837 года взамен заседателей по учреждению 1775 года. В соответствии с указом от 25 декабря 1862 года «О введении временных правил об устройстве полиции в городах и уездах губерний по общему учреждению управляемых», прежние полицейские городские (городничий и его канцелярия) и уездные (земские суды и земский исправник) были объедены в Верхотурское уездное полицейское управление, возглавляемое исправником. Уездная полиция, состоящая в ведении Департамента полиции Министерства Внутренних Дел, осуществляла охрану правопорядка и общественной безопасности вплоть до Февральской Революции и была упразднена на основании постановления Временного правительства от 17 апреля 1917 года «Об учреждении милиции». В 1878 году появилась должность полицейского урядника, подчинявшегося становому приставу. В 1860-70-е годы в уездах и губерниях Урала появились новые органы местного самоуправления - земства. В городах выбирались городские думы. По положению от 1864 года вводилась новая судебная система. Гражданское губернское правление подразделялось на отделения: распорядительные, врачебные, строительные, тюремные и статистические комитеты, контрольные палаты и т.д. В этот период времени, в состав Верхотурского уезда из Березовского уезда Тобольской губернии был передан так называемый «Округ Северной экспедиции» - часть территории бассейна реки Лозьвы, которую можно подробно рассмотреть на «Карте Пермской губернии И.Я. Кривощекова 1889 года» и «Карте Верхотурского уезда Н.В. Гаева 1914 года».

    В 1860-х годах, вместе с подготовкой отмены крепостного права, начал обсуждаться вопрос об отмене подушной подати, так как к этому времени эта подать стала исключительно крестьянским налогом. Существование налога, уплачиваемого лишь частью населения, нарушало равенство населения перед податным законом. В 1879 году состоялось Высочайшее повеление об образовании комиссии для обсуждения предположенной отмены подушной подати и для взыскания других источников государственных доходов ее замены. В 1882 году, после вступления на трон Александра III был подписан указ, которым было повелено совершить отмену подушной подати постепенно по мере взыскания источников для ее замены, но чтобы такая отмена была совершена в течение 8 лет, начиная с 1 января 1883 года. Коронационным манифестом Александра III от 15 мая 1883 года были прощены все накопившиеся недоимки по подушной подати, а спустя несколько дней от подушной подати были освобождены все безземельные, фабричные и заводские крестьяне. Все бывшие помещичьи крестьяне, а в некоторых местностях и все другие плательщики, получили сбавку подушной подати наполовину. Наконец, 28 мая 1885 года было Высочайше утверждено мнение Государственного Совета о совершенном прекращении взимания подушной подати с 1 января 1887 года со всех разрядов населения империи, кроме Сибири, где с 1898 года взамен отменяемых душевых сборов, была введена государственная оброчная подать за отведен­ные от казны земельные наделы, а за земли, принадлежащие крестьянам и инородцам на праве собственности, - поземельную подать. Тогда же, императорским указом от 23 мая 1896 года, взимаемые с Бродячих и кочевых инородцев Уральского Севера и Сибири подушные сборы были заменены государственною об­рочною податью, размер которой должен определяться в соответствии с размером государственной оброчной подати, платимой ближайшими и находя­щимися в одинаковых с сими инородцами условиях обществами крестьян и селе­ниями оседлых инородцев (Собр. узак и расп. прав. 1896 г., № 94, ст. 1032). Еще раньше, с 1874 года, крепостническая рекрутская система комплектования армии сменилась всесословной воинской повинностью. Территорию страны поделили на 13 военных округов. Урал вошел в Казанский военный округ. Подавляющая часть населения Верхотурского уезда исповедовала православие и относилось к Екатеринбургской епархии РПЦ, за исключение лозьвенских вогул, которые до 1908 года были приписаны к Сыртаньинскому и Няксимвольскому приходам Тобольской епархии. Первый викарий Пермской епархии с титулом Екатеринбургский был назначен25 декабря 1833 года. Епископ Екатеринбургский имел собор, архиерейский дом, особый штат и служителей. Самостоятельная Екатеринбургская епархия была учреждена в 1885 году. Екатеринбургская епархия делилась на благочинные округа, которым подчинялись приходы. Центром прихода было село с церковью, служители которой совершали выездные службы в отдаленных селениях, рудниках и приисках.

Наверх
 
навроцкий юрий
Продвигающийся
**
Вне Форума



Сообщений: 48
Re: История административно-территориальной подчинения и системы государственного управления районов уральского севера в xvii- xix вв
Ответ #2 - 01.04.2021 :: 21:26:10
 
В конце XVIII - начале XIX вв. управление горной промышленностью Урала тоже претерпело изменение. В ходе мероприятий по реорганизации системы управления была создана сеть горных начальств, которые подчинялись непосредственно центральному отраслевому органу - Берг-коллегии. После образования в 1781 году Пермского наместничества была упразднена Канцелярия главного заводов правления и горнозаводская промышленность Урала перешла в ведение Горной экспедиции при Пермской губернской казенной палате. Однако, уже в 1797 году Канцелярия главного заводов правления была восстановлена «на прежнем основании» в городе Екатеринбурге. Для руководства горными заводами на Урале было создано три горных начальства во главе с главными начальниками: Пермское, Гороблагодатское и Екатеринбургское. Они были независимы друг от друга и подчинялись Берг-коллегии, которая в сентябре 1802 года вошла на правах департамента в состав новообразованного Министерства финансов. Богословские заводы, проданные в 1791 году наследниками Максима Походяшина ассигнационному банку и отошедшие в 1797 году в казну, подчинялись Пермскому главному начальнику, а с 1806 года - Департаменту горных и соляных дел Пермского горного правления в лице пермского берг-инспектора. Также в ведении Пермского горного правления состояли Заозерские дачи Всеволожских и Округ Северной экспедиции.

    В том же 1806 году издан и введен в действие проект Горного положения, регламентировавший управление в области горнозаводской промышленности. Заводы Уральского горного хребта составили первый горный округ и управлялись Пермским горным правлением, учрежденным в городе Перми. Горное правление соединило в себе власть и большую часть функций Берг-коллегии и горных начальств. Оно состояло из двух самостоятельных департаментов. Первый департамент был учрежден как государственный распорядительный и исполнительный орган по казенным и частным заводам, а второй занимался гражданским судопроизводством дел казенных и частновладельческих людей, относящихся к горному ведомству – приписных к заводам крестьян. Институт приписных крестьян в России возник в первой половине XVIII века и складывался по мере строительства горных заводов. Государственные, дворцовые и экономические крестьяне, вместо уплаты подушной подати прикреплялись (приписывались) к казённым или частным заводам и золотым промыслам. В Верхотурском уезде, наибольшее число казенных крестьян Чердынского уезда было приписано для работ на новостроящихся Богословском и Петропавловском заводах Максима Походяшина. Государственных крестьян к Богословским заводам приписали временно, учитывая удаленность заводов от обжитых мест, не позволявшую широко пользоваться наймом (Всеволожский в Заозерские дачи переводил своих крепостных из имения Оханского уезда, а также владельческих крестьян из Пожевского и Майкорского заводов). «Некоторые приписанные селения находились от заводов в 300 и даже в 400 верстах, через Уральский хребет, неудобопроходимые болота и непрорубленные леса. Поэтому Походяшин, чтобы иметь возможность пользоваться трудом крестьян, провел от заводов до самой Чердыни дорогу (хотя и не вполне удобную), расчистил ее от лесу, устроил через речки и болота мосты и гати, поставил по дороге зимовья и поселил в них зимовщиков» (Чупин Н.К. Географический и статистический словарь Пермской губернии, 1873, том I, стр. 185-209). В дальнейшем, именными указами от 27 мая 1769 и 4 августа 1770 годов, приписным крестьянам вводилась оплата за время, проведенное в пути из селений на заводы и обратно, одновременно с 1769 года в полтора раза увеличивались ставки конным и пешим работникам. В 1781 году были отменены телесные наказания, которым имела право подвергать приписных крестьян заводская администрация. С мая 1802 года управление приписными крестьянами осуществлялось на основании особой инструкции Сената на имя вновь создаваемого Екатеринбургского горного начальства и начальника Пермских и Гороблагодатских горных заводов. В 6-м пункте этой инструкции говорилось, что следствие и суд по делам между заводчиками и крестьянами передаются в руки земской полиции и гражданских властей, которым, однако, запрещалось вмешиваться во внутризаводские дела. В 1807 году на Урале был отменен институт приписки. Приписных крестьян на заводах сменили непременные работники, которых набирали из тех же крестьян. Крестьяне должны были выделить по 58 человек из каждой тысячи. Они были обязаны переселиться на заводы и стать постоянными работниками, трудясь не менее 10 месяцев в году. При этом освобождались от уплаты подушной подати. Их сыновья также были обязаны работать на заводах. Заводские власти платили им денежное жалование и были обязаны обеспечивать покосами и пахотными участками (от чего повсеместно уклонялись владельцы и арендаторы частных заводов и приисков). Постоянные заводские работники (мастеровые) освобождались от государственных податей и повинностей, имели право уйти в отставку и получать пенсию. Они уходили с завода, если признавались «неспособными» к заводским работам или при выслуге положенного срока (25 лет, а с 1847 года - 35 лет). Отставники становились лично свободными людьми. На деле проведение реформы затянулось до 1814 года. Согласно «Положение для непременных работников при горных заводах», утвержденному Александром I, рекрутский набор крестьян на заводские работы осуществлялись сельскими исправниками, назначаемыми на две-три волости и становились представителями горнозаводской администрации на местах. Подчинялись они горным начальникам или горным правлениям в зависимости от того, к казенным или частным заводам была приписана волость, но утверждались на должность генерал-губернатором. Главной обязанностью сельского исправника было обеспечение своевременной и в нужном количестве явки крестьян на работы. В этом им должны были помогать нижние земские суды и состоящие при них воинские чины, а в случае необходимости сельский исправник мог использовать солдат горной роты или частную заводскую полицию. Одновременно сельский исправник был членом нижнего земского суда и считался вторым лицом после земского исправника. В вопросах гражданского правления, как и прочие государственные крестьяне, приписные оставались в подчинении нижних земских судов, но только во время проживания в волостях. Во время выполнения заводских работ они полностью переходили в ведение горных властей. Дела чисто гражданские, хотя и решались в земских судах, должны были поступать на апелляцию и ревизию в горные правления (Смирнов С.С. Государственное регулирование труда приписных крестьян на горных заводах Урала в XVIII начале XIX вв.).

     В 1826 году на Урале вновь была проведена реорганизация управления горной промышленностью. На уральские заводы был назначен Главный начальник - директор Пермского горного правления по обоим департаментам. Права и обязанности Главного начальника распространялись на все казенные и частновладельческие заводы Уральского горного округа. Горное правление теперь подчинялось непосредственно горному начальнику, а берг-инспектор становился его помощником. В распоряжении горного начальника была горная полиция и три линейных батальона. Тогда же в 1-ом департаменте Пермского горного правления были определены чиновники для разных поручений, в чьи обязанности входило производство расследования по спорным делам, возникавшим между казенными и частными заводами. В 1830 году по представлению главного начальника Пермское горное правление было переведено в город Екатеринбург, а в 1831 году оно было переименовано в Уральское горное правление. Урал делился на горнозаводские округа, а заводские конторы подчинялись окружным. В частных округах главный начальник лишь осуществлял контроль за соблюдением законов и должен был считаться с мнением их владельцев и управляющих. По предписанию министра финансов от 19 апреля 1861 года для наблюдения за состоянием и разработкой частных золотых промыслов в Верхотурском округе была учреждена должность Горного ревизора частных золотых промыслов Пермской губернии (ГАСО. Ф.120, 1577 Ед.хр., 1861-1886 гг., Оп.1), который имел неограниченные права по борьбе с незаконной разработкой, скупкой и хищением золота и подчинялся Главному начальнику Уральских горных заводов. В 1886 году эта должность была упразднена с передачей функций окружным инженерам. Контора окружного инженера Северо-Верхотурского горного округа располагалась в Богословском заводе (ГАСО. Ф.50, 2753 Ед.хр., 1886-1919 гг., Оп.2:1,2). 8 мая 1900 года для охраны порядка и безопасности работ на золотых и платиновых промыслах в Пермской губернии была учреждена горно-полицейская стража, пешая и конная, во главе которой стояли горные исправники. В 1886 году было учреждено Управление горной частью на Урале под управлением Главного начальника, обладавшего широкими полномочиями, а реорганизация местных органов управления продолжалась до 1892 года - до утверждения Проекта положения о местном горном управлении. В соответствии с данным проектом, Управление горной частью на Урале было переименовано в Уральское горное управление, в обязанности которого входило управление всеми частными и казенными заводами и горными округами, золотыми и платиновыми промыслами в области Уральского горного хребта. Уральское горное управление просуществовало до 1917 года.
Наверх
 
Переключение на Главную Страницу Страниц: 1
Печать