там справа сверху надпись, где два человечка по сторонам:
Das ganze russische Kaiserthum
mit allen seinen Landern - вся русская империя со всеми ее странами (или провинциями- составляющими)
насчет стран - в немецком слово Land может означать как самостоятельное гос-во, так и его составляющие - провинции. в данном случае из контеста понятно, что это не самостоятельные страны, а составные части одного государства.
также не стоит впадать в заблуждение насчет слова Koenigtum или Koenigreich - королевство. оно в то время тоже могло означать составную часть государства. в Германии, к примеру, КОРОЛЕВСТВО Бавария до 1918г. было одной из провинций Второго Рейха.
и в данном случае это тоже составная часть, смотрите сами:
в желтом поле совсем справа (в пояснениях к карте) перечислены Lander (мое мнение - провинции, округа, все равно, короче составляющие) русской Империи:
Moscovia Orientalis - Восточная Московия
Moscovia Occidentalis - Западная Московия
Ukraina - Украина, понятно
Livonia - Ливония
Lappia - moscovische Lapland - Лапия - московская Лапландия
Koenigreich Astrachan - Королевство Астрахань
Koenigreich Kasan - Королевство Казань
Koenigreich Bulgar - Королевство Булгария
Koenigreich Siberien - Королевство Сибирь
причем дальше написано ..., которая разделено на провинции: - дальше список провинций.
Итак, по объяснению самого автора, которое он дает прямо на карте, русская Империя состоит из 9 Lander, одной из которых является Королевство Сибирь, поделенное, в свою очередь, на провинции.
и не надо гадать, что он имел в виду - все написано.
после перечисления Lander и провинций Сибири он дает список приграничных стран. заметим, что это не приграничные страны Сибири, а приграничные страны всей империи (на это указывает то, что предложение о границах написано шрифтом той же величины и заглавная буква написана также, как в начале перечисления Lander .
то есть он отчетливо помещает Сибирь В РАМКИ русской империи (или российской, в немецком тут нет разницы).
теперь нас конечно же интересует вопрос, почему Королевство Сибирь обозначено красным, если оно тоже под властью Романовых.
понятия не имею
есть догадка, что красный цвет применен был, чтобы разграничить "исконные" русские владения и "колонии". Дело в том, что в Европе всегда считалось (и до сих пор об этом говорят как само собой разумеющемся), что в отличие от всех других империй России повезло больше всего - до ее колоний плыть не надо - вон они, за Уралом. считается, что России повезло в том плане, что у нее для колонизации было много земли на востоке.
тем более в то время, когда была изготовлена карта (точно год не подскажете, я по одежде могу определить приблизительно), все территории восточнее Урала считаются колониями.
поэтому и Сибирь автор видит вроде Индии, которая как бы не совсем метрополия и разделена на провинции.
вот такая догадка